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在全厅党的工作会议上的讲话
??潘 军 峰
(2016年3月30日)
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同志们:
??? 刚才,志平同志代表厅直机关党委作了一个很好的工作报告,对过去一年全厅党建工作进行了全面总结,对今年党建工作进行了安排部署,我完全同意。希望大家要认真学习,深刻领会,结合实际,抓好落实。
过去的一年,在省委坚强领导下,厅直各级党组织紧紧围绕厅党组决策部署,坚持以全面从严治党管党为主线,以强化服务水利发展为目标,思想建设持续加强,干部队伍不断强化,作风建设扎实推进,党风廉政建设和反腐败工作成效明显,全厅党建工作不断取得新进展、新成效,为加快推进全省水利改革发展提供了坚强保障。这些成绩的取得,是省委正确领导的结果,是厅直系统广大党员干部和党务工作者锐意进取、开拓创新、真抓实干的结果。在此,我代表厅党组向大家一年来的辛勤付出,表示衷心的感谢和诚挚的问候!
下面,我就全面推进从严治党、强化机关党的建设工作强调三点意见。
一、狠抓三项重点,夯实党建工作基础
今年是“十三五”开局之年,面对新形势、新任务、新要求,厅直各级党组织要进一步提高认识,主动作为,以更大的力度、更实的作风,坚决把党的建设各项工作扛在肩上、抓在手上,不断增强做好工作的责任感和使命感。具体是狠抓三项重点、着力强化三大建设。
(一)以“两学一做”学习教育为重点,着力强化思想政治建设
今年2月,中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》。中央决定在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得显着成效的基础上,进一步开展“两学一做”学习教育,这是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设、推动全面从严治党的重要部署。近期,就开展“两学一做”学习教育,省委将进行专门部署,厅里也将进行专项安排,厅直各级党组织要认真贯彻中央精神,按照省委部署,把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的重中之重,放在首要位置,确保抓紧、抓细、抓实。
一是要把“两学一做”落实到党性教育上。党性是每个党员特别是党员干部立身、立业、立德的根本。要把党章党规作为党性教育的必修课、常态课,把尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章作为对党员干部最基本的要求,不断加强党性教育,时刻牢记党员身份,终身铭记党员责任和义务,教育引导广大党员干部做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。
二是要把“两学一做”落实到理论武装上。习近平总书记系列重要讲话,是中国特色社会主义理论体系的最新成果,是广大党员干部改造主观世界和客观世界的有力思想武器,更是我们做好新时期全省水利工作的根本遵循和行动指南。厅直各级党组织要引导广大党员干部认真读原着、学原文、悟原理,原原本本学、融会贯通学、联系实际学,做到学而信、学而用、学而行,真正把学习习总书记系列重要讲话精神的过程,转化成提高理论修养、完善工作思路、提振工作劲头、破解工作难题、提升工作水平的内在动力。
三是要把“两学一做”落实到“四种意识”上。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的中央领导集体,崇尚实干、勇于担当、廉洁自律,以身作则、以上带下、率先垂范,是我们学习的光辉榜样。以王儒林书记为班长的新一届省委常委班子,在一年半的时间里深入调研、深究细问、起早贪黑、夙兴夜寐,没有星期天、没有节假日,春节期间都在专注于研究工作,为我们做出了榜样、树立了标杆。作为新时期的党员干部,特别是党员领导干部,我们要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉向中央领导集体看齐,向习近平总书记看齐,向以王儒林书记为班长的省委常委班子看齐,始终把与党中央、省委保持高度一致作为最高标准,从细节小事入手,从言行举止做起,真正把落实“四种意识”体现在遵守党的纪律和规矩上,体现在执行中央和省委决策部署上,在想办法、做事情中时刻以大局为重,主动融入,自觉服从,积极服务于中央和省委、省政府决策部署,服务于全省水利中心工作。
(二)以规范健全党组织和严格党内生活为重点,着力强化基层党组织建设
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢、地动山摇。贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。今年,要重点抓好三方面工作:
一是要切实抓好换届选举工作。2015年,厅直机关党委下发了《关于健全规范基层党组织有关工作的通知》。按照要求,我们已有27个单位顺利完成了党组织改选和换届工作,但还有10多个单位没有完成。今年,要把这项工作作为抓党建的一项重要任务,机关党委要做好摸底、列出清单,对已经启动换届工作和换届程序的要加强指导,在任职资格、委员构成、换届程序等方面严格把关,确保换届选举合法合规、顺利完成;对尚未启动换届工作的,要逐个调查、分析原因、理清责任、尽快启动。
二是要深入推进基层组织规范化建设。要继续巩固“基层组织规范化建设年”活动成果,坚持把贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施意见》作为切入点,坚持问题导向,强化督促检查,狠抓整改落实,切实规范党的日常工作。要坚持工作重心下移、注重业务培训和工作指导,要切实抓好基层党组织设立、基层支部设置和党组织办事机构建设,配全班子、配强书记和纪检组织人员。同时,要进一步完善“支部建在处室、处长一岗双责”的工作机制。
三是要严格党内组织生活,抓好“三会一课”落实。“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度,也是健全党的组织生活、严格党员管理、加强党员管理的重要制度。今年,要结合“两学一做”学习教育,将“三会一课”的落实,作为严格党内组织生活的一项重点内容来抓,严格时间、内容和具体要求。要通过抓学习教育、组织生活、“三会一课”,解决好党建工作“最后一公里”的问题。到年底,厅里将对各单位“三会一课”开展情况进行集中检查,并作为考核各单位党建工作的一项重要内容。
(三)以落实“两个责任”为重点,着力强化党风廉政建设
近年来,水利作为基础设施建设的优先领域、公共财政投入的重点领域,投资持续加大,项目不断增多,水利已经成为全社会广泛关注的热点行业。因此,在廉政问题上,我们必须时刻保持清醒头脑,持续推进反腐倡廉。
一是要坚决扛起主体责任。在今年中纪委六次全会上,习近平总书记明确要求,各级党组织要担负起全面从严治党主体责任,进一步深化发展了对党建工作的认识和实践。为贯彻落实中央精神,省直工委已印发《省直机关党的工作责任制的规定》,对机关党的工作怎么抓、全面从严治党怎么落实等都讲的很清楚,我厅机关党委也细化出台了相应的工作细则。下一步,按照《规定》要求,厅里还将成立党建工作领导小组,由我担任组长,驻厅纪检组、机关党委、机关纪委、人事处等部门为成员单位,领导小组办公室设在厅机关党委。厅直各单位也要尽快成立党建工作领导小组,明确职责、细化责任,努力在厅直系统形成党组织书记负总责、班子成员“一岗双责”、相关部门协同落实的党建工作格局。厅党组将对党建工作重视不够、履行党建责任不力的基层党组织书记,进行约谈和通报批评;对“一岗双责”不履行或履行不到位的领导干部,要进行诫勉谈话;对情节严重、影响恶劣的,要严肃问责。
二是要认真学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。新修订的《准则》,紧扣廉洁自律、覆盖全体党员,突出“关键少数”,强调自律,重在立德,为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着、能执行的高标准。新修订的《条例》,把纪律建设摆在更加突出位置,坚持纪法分开、纪严于法、纪在法前,作为“负面清单”,强调他律,重在立规,划出了党组织和党员不可触碰的底线。厅直各级党组织要组织全体党员逐条逐项认真学习,明确党的各项纪律要求底线,切实把严明党的政治纪律和政治规矩摆在前面。要持续保持惩治腐败、狠刹“四风”的高压态势,对顶风违纪的行为发现一起、查处一起,努力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保证机制。
三是要严格执行“六定”制度,持续推进全面从严治党“两个责任”落到实处。近日,厅机关党委印发了《关于贯彻省直工委落实两个责任实施“六定”制度的通知》。厅直各级党组织要按照通知要求,切实抓好工作落实。从厅党组带头做起,下一级党组织每半年要向上级党组织“定期报告”两个责任的落实情况;各级党组织每季度要对党员的思想状况进行一次“定期分析”;上级党组织每半年要与下一级党组织负责人开展一次“定期谈心”,各级党委、党总支、党支部每季度要与党员开展一次“定期谈心”;上一级党组织对下一级党组织“两个责任”的落实情况要进行“定期督查”和“定期检查”;配合省直纪工委,厅机关纪委要对直属单位党风廉政建设的满意度开展民意调查、“定期研判”工作。这六个定期,是我们扎实推进全面从严治党“两个责任”落实的重要抓手,必须坚决贯彻、坚持执行、坚定落实。
二、突出三大亮点,创新党建工作方法
全面强化从严治党管党责任,既要夯实党建工作基础,更要创新党建工作方法,坚持认识再深化、责任再强化、落实再细化,不断深入推进全面从严治党,不断开创党建工作新局面。今年,全厅党建工作重点要在三个方面下功夫,抓住亮点、抓出成效。
一是深入推进“六型机关”建设。推进学习型、廉洁型、服务型、创新型、法治型、效能型“六型机关”建设,是省直工委贯彻落实十八届三中、四中、五中全会精神和省委十届六次、七次全会精神的一项重要决定。从2015年开始,“六型机关”建设已列入省委、省政府年度目标责任考核指标体系,同时也是省直文明单位考核验收的重要指标。今年,厅机关各处室、厅直各单位都要继续把“六型机关”建设作为机关党组织服务中心的重要抓手,围绕省委、省政府决策部署和全厅中心工作,主动融入,主动工作,不断强化服务意识、改进工作作风、提升行政效能。比如,财务管理和招投标管理要和“廉洁型”机关建设结合起来;农田灌溉、高效节水、农村饮水等民生水利要和“服务型”机关建设结合起来;法治建设、水法知识普及要和“法治型”机关建设结合起来;深化行政审批制度改革、推进“两平台”建设要和“效能型”机关建设结合起来,等等。各单位、各处室对推进“六型机关”建设要予以高度重视,注重措施方法,注意素材积累,确保在目标责任考核、精神文明考核中看到成效、见到实绩、呈现亮点。
二是深入开展“六星”支部主题实践活动。今年省直工委决定,要在省直单位开展“建功‘十三五’、支部创‘六星’”活动。结合我厅实际,我们将以党支部为基本单位,以党员为主体,以党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度“五大建设”和服务中心六个方面内容为重点,对各单位开展情况进行综合考评,对“六星”支部进行挂牌命名。厅直各级党组织要紧密结合工作实际,紧紧围绕水利“十三五”目标任务,认真组织,深入推进,努力把主题实践活动打造成覆盖广、影响大、带动强、效果好、具有水利特色的党建品牌,成为今年推进机关党建工作的新亮点。
三是深入做好“创先争优”推优表彰。今年是建党95周年,省直工委将召开五年一次的“创先争优”表彰大会,厅里也要举行“七一”表彰。今年的表彰,从省里到厅里,推荐程序和表彰方式上都有大的改进,核心的一点就是要按照“看事迹、讲业绩、重实际”的原则和标准,坚持不设指标、不分配名额、不搞单位平衡,重点从事迹、业绩和实际中进行遴选。这是今年在评优表彰方面的一个创新。这就要求我们要精心准备,把工作做在平时,认真总结好先进单位和个人的突出事迹,真正把政治坚定、责任担当、实绩突出、事迹先进的典型选出来、树起来,充分发挥先进典型示范和带动作用,努力提高厅直基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
三、坚持强化考核,确保党建工作落实
一分部署,九分落实。党建工作开展的怎么样,关键要看落实的怎么样。要进一步健全完善党建工作考核评价机制,用好党建考核这个“指挥棒”,通过加大考核抓落实,真正把党建工作考准考实,推动党的建设全面加强、全面进步。
一要坚持以考促建,推动党建工作责任落实。近几年,党建工作一直是年度目标责任考核的重要内容,考核分值占到共性指标的1/3。这是对我们机关党的工作的全面考核和总体检验,与整体水利工作直接挂钩,与全体水利干部职工利益直接挂钩。今年的党建工作,更加注重年度考核与日常考核相结合,重点加强日常考核和动态管理;更加注重文明单位创建考核与党建工作责任制考核相结合,以文明单位创建为抓手,将两项考核指标体系有效衔接、高度融合,以文明单位创建推动党建责任落实。各单位要以此为目标,建立工作台账,认真记录各项工作落实情况,严格做到工作有章可循、考核有据可依,确保党建工作落到实处。
二要用好述职评议,推动党建工作“书记抓、抓书记”。抓好基层党建,关键在各级党组织,核心在党组织书记。作为基层党组织书记,会不会抓党建,能不能抓出成效,已经不仅是一个抓工作的问题,而是一个政治责任的问题。“书记抓、抓书记”抓什么,主要就是抓责任落实。去年,我们开展了厅直党组织书记大会述职,效果很好,今后还要继续加强。要按照“述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建”的要求,聚焦“明责、履责、考责、问责”,健全述职评议考核工作机制,不断完善考核形式和考核方法,真正把履行党建主体责任的情况晒在阳光下,真正述出责任、评出压力、考出动力,以此倒逼各级党组织书记切实履行抓党建的主体责任,切实增强抓党建是主责、主业的意识,努力构建“书记抓、抓书记、上下共促”的良好局面。
三要注重奖惩结合,推动建立完善有效的激励机制。要坚持把考核结果运用,作为压实党建责任的重要抓手,做到奖勤罚懒、奖惩并重。首先,要敢于严肃问责。新修订的《纪律处分条例》对党组织不履行全面从严治党主体责任的情节作了详细规定,为下一步问责追责提供了基本依据。对思想不重视、履职不认真、工作不得力、考核排名靠后的,厅里该通报的要通报、该约谈的要约谈、该处分的要处分。其次,要坚持“一票否优”。要特别注重发挥文明单位创建考核“风向标”的作用,通过文明单位创建考核衡量党建工作水平。今年的“创先争优”表彰和“七一”表彰,厅里要把党建工作完成情况作为一个重要考量,党建工作完成不好的,该否决的要不留情面、坚决否决。第三,要与选人用人相挂钩。省委王儒林书记在谈到干部选拔任用时曾明确指示:“组织部在各级机关选干部、提干部,要把是不是党组织书记、作用发挥得好不好,作为考察干部、选人用人的重要内容,把导向立起来、用起来”。
同志们,党的建设工作事关党的执政基础,事关事业发展进步。我们要认真学习贯彻省委决策部署,站在事业发展全局的高度,坚持把党建工作与水利改革发展各项任务结合起来,强化责任、狠抓落实,引导广大党员干部提振精气神、锤炼好作风、展现新作为,努力开创全厅党建工作新局面,用党建工作的新成效推动水利事业不断取得新进步、新发展,为实现弊革风清、促进富民强省做出新的更大贡献!
谢谢大家。
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